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很多政府都在免景區門票,便對么?

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發表時間:2022-07-06 14:17來源:萬物以榮

疫情反反復復,各地政府都在想方設法推動旅游業的恢復和發展,比較普遍的做法就是階段性免景區景點門票。初衷當然好,效果怎么樣還需要觀察。

一,免門票要合法合規,要進行效果評估,政府主要是創造環境,企業要誠信經營

免門票這件事似乎成為了行業的熱點話題。誰有權力免是一個問題,效果怎么樣是另一個問題。從所有權來講,旅游景區點基本上是兩類屬性,一類是國有的,一類是民間投資的,國有的當中,又有一部分把經營權讓渡給了企業或者個人。

從國有的景區來講,門票收入屬于地方財政的來源,地方政府有權減免作為公共產品的旅游景區的門票,但如何減免需要依法行政,需要一定的程序,需要有一個決策的過程,需要可行性的研究,而不應該取決于拍腦袋的決策。

至于政府讓渡了經營權的景區,要看協議是怎么簽的,畢竟價格是經營權的一部分,政府也無權去干涉。你總不能讓餐館也免費吧?民間投資的旅游景區點,門票價格當然應該市場化,當然不能由政府決定免與不免。

免門票這件事如果行業協會出面做,有其合理性,大家從行業的利益出發,共同協商,階段性推出一些促銷的舉措,可能會有一定的成效,核心是協商而不是強制,不是簡單粗暴任性。

要堅持結果導向,加強對免票后的效果評估,目前還缺乏有效有力的數據分析。如果門票免了,旅游業更快更好地恢復了,企業也得到了更多的實惠,財政收入也增加了,何樂而不為?如果說門票免了,旺丁不旺財,或者人增加得不多,景區的收入沒了,綜合收入也沒有上去,那我們的目的和初衷又是什么呢?各地競相免除景區門票,會造成“內卷”,對行業發展不利,所有的決策要平衡短期利益和長期利益的關系。

七分調研,三分決策。決策的基礎是調查研究,要大興調查研究之風,實事求是,科學決策,而不是有權就任性。決策要有溫度,要有人文關懷,尤其要尊重客觀規律。旅游研究部門,不僅要胸懷“國之大者”,更需要加強實證研究和對策性研究。當免票或者階段性免票現象越來越多的時候,我們已經集聚了一定的樣本,可以進行這方面的研究了,這才是真正有意義的決策參考。

疫情不斷反復,政府如何支持旅游業的發展?除了出臺相關扶持政策,關鍵是要解決好過度防疫、層層加碼的問題,更要統一防疫的政策,這對旅游業善莫大焉。當然,發放旅游消費券,給旅游從業者真金白銀的補助,這些都是非常受歡迎的舉措。

地方政府在推動旅游業發展的時候,不能一方面在大力促銷,另一方面又畫地為牢,這個不讓進,那個不能進。在你的區域內,景區間的交通是否方便順暢?停車有沒有地方?衛生間在哪里?執法部門和當地居民對外地人員是否友善?軟環境如果跟不上,促銷的經費只能白花,甚至還有副作用。

各個旅游企業要在優質服務和誠信經營上面下功夫。旅游業近乎停擺幾年了,優質人才以及服務人員流失非常嚴重,最近有些地方酒店缺人的現象已經比較普遍,企業還能提供優質的服務嗎?“三年不開張,開張吃三年”,有的企業三年不開張了,現在一旦開張,能不能恪守誠信經營的原則,也是一個人性的考驗。安全也是一個需要高度重視的問題,交通工具的安全,景區設備設施和道路的安全,酒店防火和食品的安全,疫情傳播的風險,旅行社供應商的合規性等等,都已經擺在旅游經營者的面前。

政府在這些方面要加大監管的力度,這才是正道。把公共服務的水平提升上去,把對企業的合規經營監督好,把安全措施保障到位,政府的手不要亂伸,各就各位,各得其所,不能簡單粗暴任性,要遵循經濟規律,要依法行政。給旅游者和企業創造好的旅游環境和經營環境,這才是全域旅游的核心所在,就如同好的生態環境一樣,用之不覺,失之難存。

二,政府要出臺有差別的門票管理政策,逐步把不合理的門票價格降下來

旅游景區點門票價格過高的現象受到了人們的廣泛關注。目前來看,北京的景區景點門票還算“良心價格”,不少省市景區門票價格有些貴得離譜,動輒上百塊甚至幾百塊。國家發改委出臺的《關于持續深入推進降低重點國有景區門票價格工作的通知》,要求推動更大力度降價,進一步增強人民群眾獲得感,幸福感,促進旅游業轉型升級,應該說是對門票價格過高關切的回應。

近日普陀山傳出籌備上市的消息,峨眉山已經上市,九華山依托旅游交通也已經上市,五臺山正在積極準備登陸資本市場。有些人感嘆:一張門票,斷了眾生的信仰之路!大家去山水間朝拜心靈的家園,結果都成了付費去參觀一個個上市公司,這是信仰的悲哀。其實很可能只是用了宗教名山的一個名字,并不是把景區的門票全部放到上市公司去了,但是很容易造成公眾的誤解。

許多有名的景區都有寺廟,有些寺廟利用人們對宗教的敬畏之心,被利益集團經營成了收斂錢財的交易所。你跪下的一拜,不是虔誠,而是欲望;你燒去的紅燭高香,不是信仰,而是現實報,這讓信徒如何接受?讓宗教場所盡快免費,成為凈化人們心靈、提升道德水準的所在,回歸本源吧!對政府而言,“這個可以有”。

旅游的客體相當一部分是公共產品,價格形成機制和成本監審制度建設剛剛起步,如何定價從理論到實踐都沒有解決。比如黃山的門票到底該怎么定?定多少?歸誰所有?如果不能有一個合理的定價,可能又會引發一系列的問題。有些景區的投入產出不成比例,投入較大,收益較小,不容易促進持續的保護,另一方面,中國人口眾多,過低的價格可能會有太多的旅游者對生態環境造成破壞。

長期來看,國有的一些重點旅游景區價格應該呈現下降的趨勢,過高的價格使這些資源的教化和審美功能受到影響,隨著經濟的發展,這類景區最終應該免費或者是基于成本的非營利性價格,尤其是宗教類的景區,可以先行免費;國有的博物館也要緊隨其后,逐步走向免費;名山大川也需要逐步降低門票價格;民間資本投資的旅游景區點,所有權和經營權都屬于企業或個人,價格的決定取決于市場,應該遵循市場化的原則。

“門票經濟”常常被人詬病,呼喚旅游景區景點轉型發展的聲浪此起彼伏,希望通過餐飲、住宿、文創產品來彌補門票收入其實是不切實際的。既不能希望旅游景區點全部都免費,又要把畸高的價格降下來。民間資本投資的旅游景區景點就應該收費,這就相當于為內容付費一樣,迪士尼、環球影城能不收門票嗎?巨大的投入怎么回收?對國有的不同類型景區景點的門票需要分門別類地研究,出臺不同的政策,而不是簡單地“一刀切”。

三,各地政府要有系統措施提高地方旅游業的競爭力

地方旅游業的競爭到底比什么?什么才是吸引客源的最關鍵的要素?價格是一個方面,但是旅游的費用絕不僅僅是門票價格,它是由吃住行游購娛等多方面的價格構成的,甚至還包括時間成本。

一個地方的旅游業是不是具備競爭能力?這是綜合因素的體現,主要包括五個方面:

1,資源吸引力(attraction)。游客為什么要來?旅游產品是根本,旅游目的地需要有明確的主打產品和產品組合,產品盡可能集聚,不能太分散。要用創意、文化和科技豐富產品的內容,提升旅游要素的水平。目的地之間的競爭,首先是旅游資源的競爭。

2,交通便捷性(accessibility)。主要是外部大交通和內部小交通的便捷性。離客源地的距離遠近,決定了旅行的出行成本,這就是所謂的“經濟距離”。另外,目的地內部的公共交通是否便利?隨著自駕出行的增多,停車的便利性也是很重要的因素。

3,精準營銷(accurate marketing)。如何吸引人來?精準營銷是關鍵,要用好傳統媒體和新媒體,尤其是直播和短視頻,現在已經進入到無視頻不營銷的階段。還可以通過事件營銷、大型活動等擴大影響力。要能熟練利用營銷漏斗,提高各個環節的轉化率。

4,全域旅游(all-round tourism)。從政府方面來講,游客來了怎么讓其有好的體驗?政府要大力發展全域旅游,重點是旅游部門與其它部門之間理念、行為、機制要同向發力,旅游業具有綜合性,各部門不能同向發力,就會影響旅游者的體驗。比如,旅游部門大力促銷,交通部門亂罰款,這都不是一個良好的旅游環境。旅游部門內部也要協同發展,內部的產業結構要合理,能更好地滿足消費者多方面的需求。

5,精準服務(accurate service)。從企業方面來講,游客來了怎么讓其舒服?企業要提供精準的產品和服務,要針對需求,利用技術,提高客戶體驗,提供模塊化可疊加的產品和服務,讓消費者有更多的選擇權。

以上五個“a”,是地方旅游業競爭的關鍵要素,能夠滿足消費者的需求,才是有吸引力的目的地。任何的供給方思維都是一廂情愿,不會有好的效果。

一個地方旅游業的恢復和發展是一項系統工程,不是某一個單一因素就可以改變的,要不斷提高發展的能力和質量,這樣才會吸引更多的旅游者,才能更好地發揮旅游業的乘數效應。

有為的政府需要“無為”,無所不能的政府會導致權力的失控,任性的結果,最后大家都看得到,也都得承受。

很多政府都在免景區點門票,便對么?

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