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跨省游“熔斷”機制調整為旅游市場復蘇增強底氣

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發表時間:2022-06-08 15:40來源:中國文化報

 5月31日,文化和旅游部發布《關于加強疫情防控科學精準實施跨省旅游“熔斷”機制的通知》(簡稱《通知》),明確對出現中高風險地區的縣(市、區、旗)和直轄市的區(縣),立即暫停旅行社及在線旅游企業經營進出該地的跨省團隊旅游及“機票+酒店”業務。這是首次將跨省游“熔斷”政策的行政單位從?。▍^、市)調整為縣(市、區、旗)以及直轄市的區(縣),也意味著自去年8月開始實施的“跨省游‘熔斷’機制”進入了更加精準化的新階段。

  《通知》的下發,很大程度上提振了旅游業的信心,為旅游市場的流動性注入了活力,對客流的恢復有一定促進作用。經文化和旅游部數據中心測算,2022年端午節假期,全國國內旅游出游7961.0萬人次,同比下降10.7%,按可比口徑恢復至2019年同期的86.8%;實現國內旅游收入258.2億元,同比下降12.2%,恢復至2019年同期的65.6%。全國文化和旅游假日市場總體安全平穩有序。


  各地落細落實跨省旅游“熔斷”政策相關要求

  《通知》發布恰逢端午節前夕,各地也紛紛出臺支持文化和旅游恢復發展的利好政策,并將調整后的跨省旅游“熔斷”政策相關要求落細落實。

  黑龍江省文化和旅游系統堅持把疫情防控作為假日景區開放的主要任務,哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等地文化廣電和旅游局認真做好旅游景區安全管理和景區假日產品供給,切實壓實景區開放管理工作責任,督促旅游景區堅決貫徹落實各項疫情防控措施。黑龍江省文化和旅游廳市場管理處負責人沈廣春介紹,省文化和旅游廳將對跨省旅游“熔斷”信息發布報備不及時的文旅行政部門進行通報,如出現嚴重失職失責或因失職失責造成不良社會影響的,按照相關規定追究責任。

  江蘇省文化和旅游廳立即安排貫徹落實相關工作?!爱斍?,文化和旅游行業很多疫情防控舉措已經常態化,接下來我們將要求各地執法部門加大力度做好旅行社產品的安全評估工作,更好地做到精準防控?!苯K省文化和旅游廳市場管理處有關負責人表示。6月1日召開的江蘇省文旅行業端午節假日市場工作視頻調度會議,要求江蘇各地文旅部門強化旅行社經營活動管控,注重科學精準防控,增強科學管理能力,高效統籌疫情防控和文旅發展,因時因地動態調整屬地文旅場所防控策略和措施,科學精準確定開放狀態和客流比例。

  目前,廣東省全域均為低風險地區。廣東省文化和旅游廳加強風險研判,合理規劃線路,加強對全省旅行社及在線旅游企業疫情防控措施落實情況的督導檢查力度,嚴肅查處違法違規經營活動,同時統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作,促進旅游市場復蘇。廣東省文化和旅游廳會同公安、政數、交通等部門,利用攜程、“粵游玩”預訂信息大數據分析,對廣州、深圳、珠海、佛山、茂名、汕頭等熱點旅游城市,以及長隆、白云山、華僑城等熱點旅游景區周邊道路、停車場布置臨時疏導措施,引導省內短途自駕游、家庭自助游等群體合理規劃行程,確保端午節假期全省文化和旅游市場安全穩定、文明規范。


  精準“熔斷”+多措并舉,端午旅游市場熱起來

  基于對當前疫情防控形勢和旅游業恢復發展需要的科學研判,文化和旅游部適時對跨省旅游“熔斷”機制進行調整,科學、精準劃定“熔斷”區域,無疑為旅游市場回暖送來了“及時雨”。根據這一標準,端午節假期,全國大部分地區都具備了放開跨省旅游的條件。在各級多部門共同聯動下,游客出行熱情高漲,旅游市場復蘇明顯。

  作為國內熱門旅游目的地,海南不但各大旅游景區、酒店早早就推出各種針對端午節假期的優惠套餐和活動,???、三亞等主要旅游城市還推出各種精彩活動,豐富人們的假日生活。海南省旅游和文化廣電體育廳相關負責人表示:“我們在通過十大主題活動做好精準營銷的同時,還通過出臺行業扶持政策對企業精準紓困,通過健全疫情聯防聯控動態工作機制精準防疫,促進旅游業更好更快地恢復重振,通過‘三精準’讓旅游淡季旺起來?!?/span>

  6月3日,“‘粽’情吉‘臨’時”吉林省疫后文旅市場啟動儀式在長春舉行,吉林省文化和旅游廳號召廣大文旅企業堅定信心,用足用好各項助企、惠企方針政策,全面恢復各項經營業務。吉林省白城市文化廣播電視和旅游局將疫情防控和促進文旅市場發展同部署、共推進,指導各個文旅場所嚴格執行防疫手冊各項措施,同時統籌文旅企業在履行“申請+報備+承諾”程序的基礎上有序復工復產。目前,白城市共有查干浩特旅游度假區、嫩江灣國家濕地公園等11家景區對外開放,開放率達91.67%。

  為推動浙江省旅游、餐飲、住宿等服務行業復工復產和健康發展,浙江大力倡導端午節“浙江人游浙江”,鼓勵群眾開展省內跨市游,盡快促進消費,加快文旅復蘇。在前期發放旅游消費券的基礎上,浙江省、市、縣還安排財政專項聯動發放1億元以上旅游消費券,適用范圍涵蓋全省十一市景區、酒店(民宿)、路線產品、地方美食、旅游演藝等。數據顯示,嘉興、杭州、寧波、舟山等周邊城市旅游熱度較“五一”假期漲幅均超過50%。端午小長假首日,金華橫店影視城各大景區客流量相比“五一”假期首日環比增長近100%?!按舜握叻砰_以后,就有大批游客報名參團旅游?!睓M店影視城團隊分公司負責人表示,6月接受預定報名的團隊客人已超過5000人,隨著市場的逐步開放,相信后續訂單會越來越多。


  政策利好帶動行業穩步復蘇

  攜程發布的《2022端午假期旅行大數據》顯示,隨著國內跨省游“熔斷”政策的調整,以及越來越多的?。▍^、市)恢復跨省游,跨省旅游市場熱度持續回暖。端午節假期,國內跨省團隊游在跟團游業務中的占比接近80%,與今年清明節假期相比,增幅超過20%,相比今年“五一”假期,增長近10%,達到近3個月以來的峰值。端午節假期首日,非省內的露營出行訂單占比8%,較“五一”假期首日基本持平,較清明節假期首日上漲6%。西北五省區(陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆)作為端午節假期熱門旅游目的地,訂單量較“五一”假期首日增長1倍,增長率與國內大盤持平;較清明節假期首日增長2倍,增長率超出國內大盤50%。

  同程旅行發布的《2022端午假期旅行消費報告》顯示,端午節假期國內酒店預訂間夜較“五一”假期上漲31%。在疫情有效防控和節前各類利好政策的帶動下,全國各地跨城、跨省出行較清明和“五一”假期更為活躍,尤其民宿、露營等個性化住宿方式搜索熱度持續升高,親子游成為端午節出行的熱門主題。北京、上海兩座城市也已回歸假期熱門出游城市前十名。在端午節假期國內出游熱度增長最快的10座城市中,長三角城市占到半數,其中蘇州成為端午節假期旅游熱度增長最快的城市,上海、南京、無錫、揚州均登上榜單。除了長三角地區以外,隨著各地門票優惠政策的實施,江西和山東的旅游熱度增長迅速。

  驢媽媽旅游網聯合奇創旅游集團發布的《2022端午假期出游總結報告》顯示,今年端午節假期,游客出游熱情高漲,首日出游人數同比“五一”假期首日上漲約43%,長三角地區出游熱度回升,以近郊游、短途游為核心的微度假模式走熱;“95后”“00后”作為“露營熱”“傳統文化熱”的代表性群體持續引領端午節假期出游市場,戶外露營、主題樂園、漂流消暑等玩法人氣高,賽龍舟、佩香囊、放紙鳶、吃粽子成為民俗文化游、郊野鄉村游的必要選擇。

  從各大OTA反饋的數據來看,端午節假期作為上半年最后一個小長假,不僅讓游客釋放了積蓄已久的出游愿望,也賦予假期濃濃的傳統文化氛圍。


  為暑期和下半年旅游經濟運行奠定市場基礎

  新冠肺炎疫情發生以來,不僅給旅游業帶來巨大壓力和挑戰,而且嚴重限制了人們的跨省旅游需求。在業界看來,此次《通知》中科學、精準實施跨省旅游“熔斷”機制,是權衡疫情防控與復蘇旅游業最為合理、有效的辦法。

  北京聯合大學中國旅游經濟與政策研究中心主任曾博偉表示,跨省團隊旅游“熔斷”區域進一步精準到縣(區)域,有助于擴大游客的流動半徑,有利于增加跨省游的游客,同時對旅游市場及相關企業的恢復發展發揮著助力作用?!俺藢κ袌龌謴偷拇龠M作用外,更重要的是有助于旅游企業增強信心。此次科學、精準劃定‘熔斷’區域,從供需兩端擴大消費信心、營造消費氛圍,為旅游市場釋放出積極信號?!痹﹤フf。

  中國旅游研究院院長戴斌認為,精準“熔斷”機制的確立,有效提升了端午節假期居民出游意愿,推動了旅游消費由去年國慶節假期以來的持續收縮轉向穩步擴張。以數據為例,“端午節假期前兩天,游客出游的距離已經超過106公里,在目的地的游憩半徑為7.7公里。而在今年‘五一’假期,這兩組數據分別為不到100公里、不足5公里”。戴斌表示,他對政策調控有更好的預期,“短期內,提升了旅游出游意愿;從中期來看,有利于提升旅游企業的信心,增加旅游供給”。

  綜合統計數據、市場信息和綜合研判,戴斌認為,旅游經濟雖然還沒有迎來全面復蘇和系統回升的新格局,但是消費意愿和產業信心穩步回升了,旅游經濟的基本面穩住了。端午節假期可能成為2022年度旅游經濟運行止跌回升的轉折點,并為暑期和下半年旅游經濟運行奠定穩中向好、好中向優的市場基礎,高質量發展的趨勢將更加明顯。

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