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旅游業盼“熔斷”機制調整久矣,終究如愿以償

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發表時間:2022-06-01 10:43來源:環球旅訊

端午難行,暑期有望。


“在上午‘熔斷’政策調整后,后臺系統就出現了上百單來自各地的跨省游成交訂單。今天的收客人數,肯定比昨天、前天、大前天,要翻好幾倍?!?/span>


某線下旅行社從業者陳凱(化名)對收客情況甚是驚喜。攜程平臺給出的數據同樣“漲勢喜人”,5月31日,跨省游產品搜索量較前一日增長超過60%,從旅游整體預訂情況來看,跨省游產品的占比環比增長近30%。


這直觀反映了旅游市場對文旅部這一策略調整的期待。5月31日,文旅部發布《關于加強疫情防控科學精準實施跨省旅游“熔斷”機制》的通知(以下簡稱通知),其中提到對出現中高風險地區的縣(市、區、旗)和直轄市的區(縣)實施跨省旅游“熔斷”機制,而并非此前要求的出現中高風險地區的?。▍^、市),進一步縮小了跨省游“熔斷”的范圍。


5月31日文旅部發布關于調整跨省旅游“熔斷”機制的通知


此外,通知中還提到,上述提及的出現中高風險地區的縣(市、區、旗)和直轄市的區(縣)無中高風險地區后,即可恢復旅行社及在線旅游企業經營進出該地的跨省團隊旅游及“機票+酒店”業務。


在外界看來,文旅部調整“熔斷”范圍旨在進一步降低疫情對各地旅游業務的影響,更加精準地兼顧科學疫情防控以及旅游業的復蘇發展。


旅游業盼“熔斷”機制調整久矣,這對促進接下來的端午、暑期旅游消費無疑是一劑強心針。多位旅游人士對環球旅訊表示,這一政策調整為旅游業帶來了“生機”。


01   政策利好   關鍵在于地方如何落地


“在跨省游熔斷范圍調整的消息發布后,新疆、內蒙古、四川、云南等旅游大省再次成為熱門搜索目的地?!?/span>


上船吧創始人劉建斌感到十分欣慰,跨省熔斷的范圍調整到現在的縣級行政區,政策靈活性更高了,使得沉寂了近半年的目的地有了新的生機,尤其是依賴經濟發達城市客源的長線目的地。


從攜程旅游線下三品牌門店的交易數據來看,上述四省的確也成為了最主要的出游目的地。


對此,攜程旅游渠道事業部CEO張力表示,新政策實施后,可以釋放一些有零星疫情省份的旅游需求,對旅游業的增長可以直接帶來增量。另外,新的熔斷政策也傳遞了有關部門助力旅游業恢復生產的信息,有助于行業信心復蘇。


“當下,雖然仍然存在個別對整個省的出游造成限制的政策,但相信不少地區的相關部門已在積極調整,進一步減少政策限制對旅游業的影響?!睆埩θ缡钦f。


在《通知》發布當晚,《今日浙江》發布報道指出,浙江省文化和旅游廳發布的《浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導小組辦公室關于高效統籌疫情防控和旅游餐飲住宿等服務業發展的通知》指出,鼓勵省內無社會面本土疫情的設區市之間開展跨市游,明確人員自由流動的基本要求,各地不得層層加碼,不得簡單以疫情為由限制出行、人為設置跨市游障礙;中小學生跨設區市出行可不再進行報備,但跨省出行仍實行報備制,不得以審批制代替報備制,無正當理由不得限制中小學生出行。


為何選擇在此時調整“熔斷”政策?


環球旅訊特約評論員程超功分析,原來以省為單位的“熔斷”,一方面對實施“熔斷”的省份、省內低風險地區的旅游業務造成“連帶傷害”;另一方面容易在出行交通方面制造“堵點”,并在消費端引發不必要的恐慌,同時也會“連累”周邊地區旅游、出行業務的復蘇。


程超功認為,經過了近三年的疫情防控后,國內已經可以將防控措施精準到區縣的層次,也就具備了對跨省游“熔斷”機制做出修正的條件,這是當前行業復蘇最需要的紓困舉措之一。


而原本受疫情影響,國內部分旅游企業對端午假期并不那么樂觀。如今政策突變,不少旅游企業抓緊最后的窗口積極調整自身產品供應。


攜程旅游表示,受疫情影響,游客們對出游的需求相對疲軟,但如今政策的放寬也要求我們在原先準備的基礎上,再繼續加大旅游產品的供應力度。尤其是針對即將到來的端午節和暑期。


劉建斌也透露,針對7-8月份的暑期旺季,上船吧正籌劃長江游輪在7月3日復航;此外,上船吧旗下的其他旅游產品,例如主打暑期的高端旅游產品——新東方快車,單價為3萬-4萬元,已近乎售罄。


在旅游業喜大普奔之際,也有不少旅游人對政策后續的落地與執行持謹慎的態度。


劉建斌認為,即便“熔斷”政策能順利調整 ,但如果各地仍然對民眾旅游、出行的需求另外層層加碼,那這一調整對旅游業帶來的利好影響始終有限。


程超功的顧慮也是相似的:目前為止仍有不少省份對民眾出行進行限制,例如不區分客源地風險等級、游客進入省界后一律賦黃碼,以及三天兩檢核酸、或者出行需要24小時或48小時核酸等。因此,新“熔斷”政策是否真能帶來實質性利好,具體還是看后期各地政府如何執行。


而針對上述各地政府或許存在一刀切、層層加碼等問題,陳凱則表示不用過于關心?!奥糜纹髽I一定會安排相關業務部門持續跟進各地的防疫、出行政策;即便在游客消費的過程中突發疫情,也首先積極安排游客配合當地政府的防疫政策,再協調用戶的時間與行程安排,確保安全第一?!?/span>


02   旅游業盼“熔斷”機制調整久矣


不可否認的是,這一自2021年8月開始實施的跨省游“熔斷”機制,疊加疫情對旅游供給和需求的阻斷,對國內旅游業造成了不可估量的影響。


今年2月,中國旅游研究院院長戴斌曾在一篇評論《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》的文章中指出:


2022年春節,全國國內旅游出游2.51億人次,同比減少2.0%,按可比口徑恢復到2019年春節假日同期的73.9%;實現國內旅游收入2891.98億元,同比減少3.9%,僅恢復到2019年同期的56.3%;省內游客占比78.3%,其中地市級行政區域的游客占比73.9%,游客平均出游距離131.8公里,較去年同期減少1.5%。


這意味著出游人次減少的同時,出游距離和目的地游憩半徑也在下降,旅游消費進一步收縮。對于高度依賴城鄉居民空間位移和異地消費、經濟屬性強、市場化程度高的旅游業而言,市場沒了,就什么都沒了。


他呼吁,旅游行政主管部門調整團隊旅游和“機票+酒店”業務的熔斷機制適用范圍,由跨省游熔斷調整為跨市游熔斷,也不排除直接取消這一市場管制工具。


彼時,該呼吁就深得旅游業同仁的共鳴,尤其是旅行社這一受跨省游“熔斷”機制影響最大的主體。


旅行社之慘淡,早已寫在了有關部門的報告和上市公司的財報里。


5月27日,文旅部市場管理司發布的《2022年第一季度全國旅行社統計調查報告》指出,2022年第一季度全國旅行社國內旅游組織499.04萬人次、902.61萬人天,同比下降57.97%以及68.48%;接待677.95萬人次、1038.10萬人天,同比下降54.47%與66.07%。


跨省游“熔斷”機制頻繁執行,導致各地旅行社跨省游業務遲遲無法開展,最終導致的結果就是旅游市場萎縮,旅行社接二連三倒下。據天眼查數據顯示,2022年1月-4月,我國企業名稱或經營范圍含“旅行社”的相關企業注銷數量達到8500家。


旅游社巨頭也在疫情之下茍延殘喘。根據景鑒智庫統計,國內多家旅游上市公司的旅行社收入,已從2018年的合計超過614億元下跌至2021年的合半僅超過73億元。


好在,隨著疫情防控逐步常態化,疊加“熔斷”政策的調整,預計國內旅游需求將會有所釋放。


根據攜程發布的《2022端午假期出游趨勢預測大數據》,5月13日至5月19日,通過攜程平臺預訂端午跨省團隊游的交易額環比前一周增長超過20%,同口徑下,省內團隊游環比增長近40%。


同樣是3天假期,與今年清明假期相比,端午假期的跨省團隊游已經提前半個月恢復至清明假期的55%以上,而攜程預計端午假期的跨省團隊游整體交易額將超過清明。


端午假期的到來也讓萎靡已久的出行市場有了復蘇的跡象。根據攜程FlightAI數據,近兩周機票預訂環比前兩周提升近二成,端午出行的機票在五月中旬便已迎來搜索小高峰,截至5月31日,端午機票(含稅)均價為809元,熱門搜索目的地前十為:成都、深圳、廣州、重慶、昆明、杭州、上海、西安、三亞、哈爾濱。


另外,在“熔斷”機制未調整前,據不完全統計,也有廣東、廣西、福建、山東、甘肅、江西、黑龍江等地,由于已經不存在中高風險地區,因而在5月陸續恢復跨省旅游經營活動。


對此,陳凱始終認為,旅游市場的需求并不是消失了,而是一直被疫情壓抑著。借著這次“熔斷”機制的調整,以及未來其他政策的放開,相信旅游業會迎來需求的爬升。


總的來看,借著政策的利好,端午假期能否成為今年旅游市場復蘇的拐點仍有待觀察。但目的地和旅游企業的信心回來之后,相信游客很快也會回來的。

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