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疫情后鄉村旅游高質量發展探析

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發表時間:2022-05-19 15:33來源:民生智庫

5月19日,將迎來第12個“中國旅游日”。2020年以來,在出境游、入境游、跨省游等深受疫情沖擊的情況下,本地周邊游、鄉村田園游、鄉村露營游等形式的出游需求逐漸凸顯,鄉村旅游迎來快速恢復性增長。民生智庫梳理了國際鄉村旅游的興起與發展、國內鄉村旅游的發展階段進程,探尋疫情后推動鄉村旅游高質量發展的路徑。今日推出《疫情后鄉村旅游高質量發展探析(上篇)》。

2020年,一場席卷全球的新冠肺炎疫情,讓旅游業按下“暫停鍵”。兩年多來,疫情不斷反復,疫情防控常態化,國內出境游、入境游基本停擺,跨省游頻頻“熔斷”,旅游市場深受疫情沖擊、嚴重下滑。由于出境游中斷、跨省游熔斷,在常態化疫情防控與居家后放飛的平衡中,本地周邊游、鄉村田園游、鄉村露營游等形式的出游需求逐漸凸顯,鄉村旅游迎來快速恢復性增長,成為常態化疫情防控下旅游市場恢復發展的排頭兵。根據相關統計,2020年休閑農業和鄉村旅游人次遭遇腰斬,下降幅度達54.2%,但2021年以來各地鄉村旅游加快恢復,已接近或超過疫情前的水平。根據攜程網的數據顯示,2022年清明小長假期間鄉村旅游訂單較疫情前提升了20%。

面對“疫”線生機,如何抓住“疫”后機遇,挖掘鄉村旅游發展潛力,打造沉浸式、高品質鄉村旅游慢生活圈,推動疫后鄉村旅游高質量發展?本文試圖從國際鄉村旅游的興起與發展、國內鄉村旅游的發展階段進程,探尋疫情后推動鄉村旅游高質量發展的路徑。

國際鄉村旅游的興起與發展

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1、國際鄉村旅游的興起

鄉村旅游最早產生于19世紀中葉的歐洲。早期的鄉村旅游,定義為發生在鄉村,基于農業的多層次旅游活動,是農戶為旅游者提供食宿等服務,使旅游者可以在農場、牧場等典型鄉村環境中從事各種休閑活動的一種旅游形式,包括自然、生態、健康旅游以及登山、騎馬、探險、打獵、釣魚、民宿等活動。鄉村性,是鄉村旅游的核心和獨特賣點。

1865年,意大利“農業與旅游全國協會”成立,是世界最早的鄉村旅游行業協會組織,標志著鄉村旅游發展形式的誕生。早期鄉村旅游消費的主體是一部分貴族和富人,主要形式是假日休閑、療養和探親?!岸稹敝?,隨著鐵路等交通設施的快速發展,城市和鄉村通達性的大幅改善,旅游者的可進入性增強,大量城市居民為了躲避城市的喧囂,紛紛選擇到鄉村去觀光、休閑、度假和農場體驗。此后,鄉村旅游在歐美逐漸興盛起來。

但是,真正意義上的大眾化鄉村旅游發展源于20世紀60年代的西班牙。隨著工業化和城市化進程的加快,市場經濟競爭的日益激烈,人們開始向往和追求鄉村寧靜的田園生活和美好的自然環境。在市場需求的推動下,西班牙政府開始將廢棄的古堡改造成農舍,把規模較大的農莊列為供游客旅游參觀的范圍,接待樂意到鄉村觀光的旅游者。這一時期鄉村旅游的發展,注重鄉村旅游與農業發展的同步推進。

到20世紀90年代,鄉村旅游已經發展成為生態旅游的重要組成部分,在世界旅游組織的大力推動和鼓勵下,由發達國家向發展中國家擴展,成為阻止農業衰退和增加收入的有效方式,帶動鄉村發展的重要動力,振興地方經濟的重要手段。

2、國際鄉村旅游的發展

(1)英國

英國鄉村旅游發展探索起步較早。1898年英國著名社會活動家霍華德在《明日的田園城市》中創造性提出了田園城市概念,為后來鄉村旅游和城鄉融合發展做出了重要探索。政府主要通過制定政策推動鄉村旅游發展:一是制定資金支持政策,每年通過財政預算,投入大量資金支持鄉村旅游發展基礎設施建設,推動鄉村旅游發展;二是注重政府投入資金的管理,明確政府資金必須用于鄉村旅游景點建設,通過景區發展帶動鄉村旅游發展;三是加強對農場主經營活動的監管,推動鄉村旅游健康發展。

(2)法國

法國農業發展水平較高,具備發展鄉村旅游的良好條件。1955年,政府提出實施“領土整治”計劃,議會提出通過發展鄉村旅游,促進該項政策計劃的落實。一是為滿足國民的旅游休閑需求,政府適時推進國家假日制度改革,讓居民可以利用假日去鄉村旅游休閑。二是政府投入資金將鄉村閑置房屋改造成為鄉村旅社或鄉村賓館,促進鄉村旅游的發展。三是建立各類行業協會,對鄉村旅游市場進行監管,使鄉村旅游規范化、標準化發展。

(3)美國

雖然美國聯邦政府并不重視發展鄉村旅游,但是各州政府的重視和相應機構的建立為鄉村旅游發展創造了良好的環境。一是各州政府制定了新的稅收法規,用于支持各地建立“會議和旅游者辦公署”,負責促進本地區旅游收入的增加。二是人口老年化、人們收入的增加、更多的假期時間、對健康問題的關注,帶來的旅游消費習慣的改變,為鄉村旅游發展提供了廣闊的空間。三是20世紀80年代以來各地舉辦的各類年度節日年均增長5%,吸引大量的鄉村旅游者,不僅為鄉村旅游營銷提供了有力的渠道,還形成了鄉村旅游發展的品牌效應。

(4)日本

日本發展鄉村旅游主要是為了解決城市化進程中導致的鄉村衰敗、產業衰落、鄉村人口大量減少以及由此對農民生活的影響等問題,推動鄉村經濟振興。一是通過引導擁有資本、社會關系網絡、管理技術的社會精英群體先期參與鄉村旅游發展,實現示范帶動發展。二是政策促進,頒布了《農山漁村旅宿型休閑活動促進法》、《酒店法》等系列規章條例。三是規劃保障,制定了相關規劃,引導鄉村旅游健康發展。

(5)西班牙

西班牙鄉村旅游發展起步早。一是重視鄉村旅游基礎設施建設,大力推動和支持鄉村酒店、鄉村旅館建設。二是重視鄉村旅游行業標準建設,在發展的起步階段就制定了鄉村旅館開業、鄉村旅游接待戶經營、從業人員資格等多項標準,以此杜絕低質擴張,塑造旅游精品,保障鄉村旅游高質量發展。三是注重發揮行業協會在鄉村社會中的影響力,通過行業協會來協調鄉村事務,促進鄉村旅游發展。

參考文獻

[1]途牛網. 2021年度鄉村旅游消費報告,2022.

[2]朱紅根,宋成校.鄉村振興的國際經驗及其啟示[J].世界農業,2021.

[3]郭冠男.鄉村旅游業發展的國際經驗分析及政策建議[J]. 中國經貿導刊,2020.

[4]潘勝俊.國際鄉村旅游的起源及發展階段論[J].旅游經濟,2012.

[5]黃曼宇.美國鄉村旅游的發展歷程及對我國的啟示[J].商業時代理論,2005.

[6]程道品等.鄉村旅游問題之探討[A].中國地理學會旅游地理專業委員會等[M].北京:中國旅游出版社,2002.

[7]賀小榮.我國鄉村旅游的起源、現狀及其發展趨勢探討[J].北京第二外國語學院學報,2001.

[8]郭煥成,劉軍萍,王云才.觀光農業發展研究[J].經濟地理,2000.

作者:民生智庫文化和旅游研究中心


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