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戴斌:培育大眾旅游意識 守護人民旅游權利

——2022年5.19中國旅游日特別評論

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發表時間:2022-05-19 12:05來源:中國旅游研究院

2022年中國旅游日來臨之際,受中國旅游報邀請,中國旅游研究院戴斌院長發表了題為《培育大眾旅游意識 守護人民旅游權利》的特約評論員文章,全文如下:

2009年國發41號文件《關于加快旅游業發展的意見》提出設立“中國旅游日”,在多方研商和社會共識的基礎上,國家決定以《徐霞客游記》開篇之日,即每年的5月19日為旅游者和旅游業的法定節日。自那時起,旅游人有了自己的節日,旅游系統每年都會發布主題并舉辦隆重的紀念活動。2022年“中國旅游日”的主題是“感悟中華文化,享受美好旅程”。在當前形勢下,既是對“讀萬卷書,行萬里路”中華民族優秀傳統和旅游初心的致敬,更具有培育大眾旅游意識、守護人民旅游權利的現實意義。

自古以來,旅游就是涵養家國情懷和天下意識的文化活動,也是集體有意識的學習方式和個體無意識的成長方式。歷史上有那么多的帝王將相巡游、官員士大夫宦游和商賈貿易出行,也留下了眾多的紀實文字和詩詞歌賦,共同構成了中華民族的傳統文化基因,徐霞客和他的游記就是其中的杰出代表。作為地理學家的徐霞客,通過實地考察糾正了《禹貢》中“岷山導江”的定論,得出金沙江系長江正源的結論,在那個年代很是了不起。事實上,通過實地考察、文字記載和多元傳播,培育個體的家國天下情懷,構建中華民族的共同體意識,一直都是旅游的題中之義。旅游旅行也涵養了中國共產黨人家國天下的精神氣質,在中國共產黨的誕生和早期成長過程中留下許多精彩瞬間。偉大領袖毛澤東多次說“想學徐霞客”,在1959年中共八屆七中全會上暢想騎馬沿黃河、長江實地考察,帶著地質學家、生物學家、歷史學家和文學家一起去。若能成行,一定會像暢游長江帶動全民游泳和體育健身熱潮那樣極大激發人民群眾的旅游熱情,讓黃河文化旅游帶成為經典的國家旅游線路。

中國共產黨領導的旅游業始終著眼于保護最大多數的人民參與權利,始終著眼于提升人民生活的幸福感。1949年3月25日,毛澤東進入頤和園看到諾大的公園空空蕩蕩,對工作人員說,“公園不是私園,沒有游人像什么樣子!”“頤和園有山有水,風景確實很美,以后應該讓更多的人來這里參觀游覽?!薄斑^去的公園是地主資產階級悠閑人士逛的,勞動人民一沒有錢,二是沒有時間逛公園。我們今后還要建許多新公園,讓勞動人民都有公園逛?!弊裾彰珴蓶|的指示,1949年4月,北平市人民政府成立頤和園公園管理處,開始對頤和園進行重點修繕保護,同時降低門票價格,昔日的皇家園林真正成為勞動人民的公園。新中國成立后,全國總工會和石油、煤碳、紡織、化工、機械各個行業,以及教育、科技、衛生各條戰線在北戴河、太湖、廬山、黃山等風景名勝區,在杭州、蘇州、南京、桂林等歷史文化名城建立了大批職工療養院,為保障人民的休假休息和休閑權利奠定了國土空間基礎,也為改革開放后的入境旅游提供了現實依托。

隨著全面小康社會的建成,大眾旅游進入全面發展的新階段,旅游已經成為人民群眾的剛性需求,推進旅游業高質量發展成為建設社會主義文化強國的題中之義。2019年,國內旅游出游人數60.5億人次,出境旅游1.55億人次,國民出游率已經超過4次。從過去兩年多的旅游經濟走勢,包括這次勞動節假期旅游市場數據來看,疫情并沒有阻擋人民對美好生活和旅游休閑的向往。按各地政府要求做好防控措施的同時,城鄉居民遵循“限量、預約、錯峰”的原則,抓緊一切可以利用的時間去休閑、去旅游。境外去不了就境內游,跨省游熔斷了就省內游、周邊游和本地休閑。旅游景區和度假區關閉了,就去城市公園、郊野公園,去山川、去河谷、去草原、去森林,到訪一切愿意到訪也能夠到訪的開放空間。與此同時,我們也關注到若干有待提升的微觀數據:比如2019年國民人均出游天數只有7.65天,只有歐美日韓等發達國家同期的一半不到;比如游客在節假日出游距離平均不足300公里,目的地游憩半徑不到15公里;比如國內人均旅游消費不足1000元,景區游覽和大交通等剛性支出居高不下;比如節假日出游行路難、停車難、如廁難,舒適性和滿意度不高。疫情期間,廣大游客的出游半徑持續收縮,消費活躍度逐漸下降。這意味著人民的旅游權利已經喚醒,而人民的旅游權利尚未得到充分的保障。

當前和今后一個時期,踐行旅游事業的人民性就必須堅持大眾旅游的發展方向。人民性是大眾旅游的內在要求,大眾旅游是人民性的現實載體。需要指出的是,旅游的權利和休閑的自由屬于年輕人,也屬于老年人;屬于身心健康者,也屬于行動障礙者;屬于城市居民,也屬于農村居民,并構成了共同富裕的內在要求。我國歷史性解決了絕對貧困問題,實現了“三不愁、兩保障”以后,旅游和休閑成為各地區、各行業、各階層人民對美好生活的共同訴求。剛剛過去的勞動節五天假期,農村居民出游率為4.5%,出游人數占假期國內游客出游人次的14.2%。這意味著越來越多農村居民加入了旅游進程,但與無論是出游農民占農村人口的比重,還是農民旅游者占國內旅游出游人數的比重,與全面小康社會的幸福生活和共同富裕的文化內涵相比,都是極不相稱的。當前和今后一個時期,我們需要回歸旅游業的初心上來,將提升國民出游率和游客滿意度置于更加重要的位置上來,讓更多的國民走出家門,體驗中華文化之美,增強文化自信。這么說并不意味著旅游日代表的新發展理念與旅游業無關,相反,按照“旅游者定義旅游業,而不是旅游業定義旅游者”的邏輯,億萬人民的出游以及由此而來的消費增長才是旅游業創新發展最為堅實的市場基礎。有了消費和市場,供給自然就會跟上來,產業經濟也會獲得可持續增長。需要說明的是,市場機遇不會自動變成企業的盈利,更不用說消費變化和市場變遷帶來的挑戰了。面對個性化和多樣性的旅游消費新需求,我們必須堅持旅游與文化、科技、教育融合發展方針,走智慧旅游發展道路,努力建設“一個工程、七個體系”。我們還必須堅持生態文明指導思想,踐行綠色旅游發展理念,為建設面向未來的世界旅游共同體貢獻中國智慧、中國經驗和中國方案。

旅游是經濟屬性強和市場化程度高的支柱產業,也是培育國民旅游意識和保障人民旅游權利的崇高事業。值此中國旅游日來臨之時,讓我們以全體旅游人的名義莊嚴宣誓:為了人民有得游、游得起、游得開心、玩得舒心,為了人類在大地上更加自由地行走,團結起來,奮勇前進!

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