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“永不放棄”旅游業,扶持政策邁出文旅復蘇“第一步”

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發表時間:2022-05-17 09:31來源:品橙

進入5月,多地疫情開始趨向平穩,錯過了“五一”旅游市場的省市區開始蠢蠢欲動。

近日,海南、吉林、新疆、河南洛陽、江蘇蘇州等地發布疫后旅游市場扶持政策,當地政府、文旅機構等部門的及時反應也足以看出各地對恢復旅游市場的迫切性。

5月16日,受各地相繼出臺紓困政策扶持旅游業恢復發展消息影響,A股景點及旅游板塊持續走高,截至發稿,西藏旅游(600749.SH)漲停,曲江文旅(600706.SH)、麗江股份(002033.SZ)、桂林旅游(000978.SZ)、天目湖(603136.SH)等股拉升跟漲。

“519”中國旅游日即將到來,距離端午節也還有半個月,永不放棄的旅游業能否依靠政策支持,快速走出疫情影響,抓住這兩個特殊時機,打響上半年旅游市場翻身仗?

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“清零”后引導,各地也“著急”

經過近半年與疫情的拉鋸戰,受外溢病例影響的部分省市已基本實現了本土病例的清零。而在清零之后,各地的首要工作之一就是推出旅游市場扶持政策,幫助旅游企業盡快從疫情后恢復。

2022年2月,國家發展改革委等14部門發布《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》,提出旅游業紓困扶持措施,包括實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策;允許省份對旅游企業階段性實施緩繳失業保險、工傷保險費政策;加強銀企合作,建立健全重點旅游企業項目融資需求庫;鼓勵銀行業金融機構合理增加旅游業有效信貸供給;對滿足一定條件的旅行社、旅游演藝等領域中小微企業加大普惠金融支持力度等。

之后,各省市區按照實際情況,相繼出臺了進一步紓困旅游等服務業發展的實施辦法,品橙旅游梳理出近期發布旅游業扶持政策的部分省市區,總結如下:

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從圖中可看出,各省市區為扶持當地文旅行業的政策有相同之處,如針對旅行社這一受疫情影響最大的旅游企業,四川省、湖南省等多地已將暫退旅游服務質量保證金的比例由80%提高至100%。

為解決旅行社的資金困難,2022年2月底,文化和旅游部同意北京、天津、湖南、甘肅四地開展使用保險交納旅游服務質量保證金試點工作。而從2021年年7月起,文旅部已批復同意海南省、山西省、山東省、江西省、青海省、河北省、陜西省、安徽省、浙江省、上海市等10地開展使用保險交納旅游服務質量保證金試點工作。

同時,多地積極推出了如加強中小微企業融資力度、給滿足一定條件的旅行社等旅游企業現金獎勵、發放文旅券等措施。

江西《若干措施》提出要不斷補充貸款風險補償資金,做大做強“文旅貸”,降低門檻,鼓勵符合條件的文旅企業通過“文旅貸”融資。對文旅中小微企業保持較低擔保和再擔保費率,政府性融資擔保機構的擔保費率不超過1%。

云南對年內招徠省外入滇過夜游客數1000人以上的省內組團旅行社,省財政按照每接待1名游客5元的標準給予獎勵。通過包機、專列等方式,組織省外游客入滇且上座率達50%以上的旅行社,省財政按照每架(趟)次給予一次性3萬元獎勵。

多省市區也透露將安排上千萬專項資金用于推動行業消費復蘇和企業紓困。河南提出與媒體廣泛合作,投入7000萬元補貼文化和旅游企業,重點做好線上宣傳推廣。投入3000萬元用于補貼省級非物質文化遺產代表性項目和代表性傳承人傳承發展等。

政府資金扶持對旅游經濟振興的影響是全方位的。

北京第二外國語學院旅游科學學院講師、首都文化和旅游發展研究院院長助理宋昌耀博士表示,在當前需求收縮、供給沖擊和預期轉弱的背景下,政府通過直接或間接的資金支持,既有助于給處于困難時期的旅游企業以流動性和現金流,確保旅游企業活下來,為旅游業發展留下“火種”;同時也在消費不振情況下通過發放文旅消費券等擴大文旅消費,有助于穩住文旅市場消費的基本面。

旅企能趕上“過節”嗎?

“全國上半年旅游市場應該很難回暖”“端午可能是近期旅游企業的唯一希望”“上海旅游業可能會在下半年逐步復工復產”……

?攝圖網

身在旅游圈的人,或多或少都聽過這些話,臨近“中國旅游日”,端午節也在半個月后即將到來。被迫“錯過”了“五一”假期的旅游企業再也不愿錯過任何一個恢復經營的機會。

于是疫情較為平穩的各省在“中國旅游日”前后推出了各類活動。

如甘肅各市(州)將在5月19日前后舉辦150余項文化和旅游活動,推出一系列惠民措施。其中,平涼各景區將針對老年人推出門票免費或半價優惠,武威市民勤縣瑞安堡將于5月19日發放200張免費門票等。

5月19日前后,廣東各地將推出140多項文旅惠民活動,包括發放文旅消費券、景區門票優惠打折、公益性文藝演出、公共文化場館擴大開放等。其中,廣州、清遠等7市將發放數量不等的文化和旅游消費券,清遠將開展2022年消費券暨“樂購清遠 惠民消費”活動月。廣州蓮花山、寶墨園,清遠古龍峽等旅游企業推出門票免費、打折等37項優惠措施。

5月至6月,新疆各地州將開展266項文旅活動,同時推出284項旅游優惠政策,進一步提振行業發展信心,增強市場活力。

一方面是減輕企業稅收壓力,一方面是獎勵與優惠并行,疫情壓力下,政府的“輸血”政策對經營困難的旅游企業的幫扶力度明顯。

“疫情帶來的影響對旅游業沖擊最大,特別是對于旅行社和旅游從業人員,這些優惠政策和文旅活動首先會引起游客的關注,另外會增加游客來到景區和新疆以后的旅游活動參與度的提高,我覺得非常有必要進行大幅度扶助政策吸引更多的游客?!毙陆褡逦幕瘒H旅行社董事長帕麗達說。

但旅游企業一味地依靠政府“節流”卻也并不是長久之計,退質保金也只是給企業解決燃眉之急和更多的緩沖時間,在依靠政府扶持的同時,尋找“開源”之路才是旅游企業從疫情下安穩走出的根本。

宋昌耀博士表示:“疫情沖擊、技術變革下文旅產業面臨轉型升級的挑戰,扶持資金有助于文旅企業培育新業態、尋找新模式。例如,十四部門聯合印發的《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》為房車露營行業的發展增強信心、增加動能?!?/span>

簡單地說,就是扶持政策只能幫助市場邁出復蘇第一步,剩下的九十九步,還需要旅游企業自己走。

“露營”是時下最火爆的旅游“單品”,于是“露營+”成為旅游企業新的發展潮流,各地旅游企業不是在建設露營場地的路上,就是在將自己的旅游產品與露營結合。

有民宿主選擇將民宿與露營結合,西安大象之旅旅行社有限公司總經理梁鵬飛則選擇將公司專注的研學旅行與時下火爆的露營產業結合。將教育與戶外銜接,既延長了旅行社經營范圍,擴充了旅行社盈利空間,也能借助引入研學旅行的元素,避免同質化露營產品過多。梁鵬飛認為,雖然現在受疫情影響,參與研學的散客較多,但當研學旅行放開之時,露營與研學的雙重熱度將引爆這一市場。

臨近“中國旅游日”,受各級文旅扶持政策影響,旅游企業也在借著市場沉默的時候積極找尋合適的出路。而經過了“五一”的考驗,旅游人對端午的信心依然十足,雖然無法確定疫情是否還會反復,但“端午期間本地游熱度會上升”這件事已經成為旅游人的“心照不宣”。而為迎接半個月后的端午假期,旅游企業還需趁扶持政策之熱“打鐵”。

“對轉型升級后的旅游企業而言,一是要不斷強化提升自身能力,因為政府對企業的支持是臨時的、甚至是有門檻的,文旅企業需要打造核心競爭力,建立企業自身的護城河;二是要在危中求機,深挖新時期文旅市場需求特點和消費轉型趨勢,強化自生能力和發展韌性;三是要擁抱數字化,借助數字化手段提升產品品質、開展營銷推廣、提高內部治理效率?!彼尾┦靠偨Y道。

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