海南推進旅游消費領域對外開放，吸引境外消費回流

2021年海南旅游總收入1384.3億元，同比增長58.6%。

國家賦予海南“三區一中心”戰略定位，其中“一中心”指的是國際旅游消費中心。

“推動海南建設具有世界影響力的國際旅游消費中心，是高質量發展要求在海南的具體體現?！?018年4月13日，在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上，習近平總書記的重要講話為海南發展指明了方向。

時代出題，海南答題。海南的答案，在自貿港建設中奮力書寫。

看數字，2021年，海南接待國內外游客8100.4萬人次，同比增長25.5%，旅游總收入1384.3億元，同比增長58.6%，較2019年增長30.9%；全省社會消費品零售總額2497.62億元，同比增長26.5%，增速全國第一……

看亮點，“離島免稅購物火爆”“消博會‘一炮打響’”“環島旅游公路開建，全域旅游推進”……

海南大力推進旅游消費領域對外開放，吸引境外消費回流，培育旅游消費新熱點，推動旅游消費提質升級，向著具有世界影響力的國際旅游消費中心穩步邁進。

用什么形容時下瓊島風景？一個“變”字，足以傳遞出萬千氣象。

抓機遇 力促“三個回流” 培育合作競爭新優勢

瓊島新風景里，有“三個回流”。

百年變局和世紀疫情交織，我國發展的內部條件和外部環境正在發生深刻復雜變化。以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局正加快構建，海南自貿港作為國外市場主體進入超大規模國內市場和腹地經濟的通道以及“一帶一路”的重要支點，理應大有可為。

省委書記沈曉明指出，要認真學習貫徹習近平總書記“4·13”重要講話精神，充分發揮自貿港政策優勢，以新發展格局作為重要指導思想，推動旅游產業高質量發展，加快建設國際旅游消費中心。

新冠肺炎疫情，對靠人流“吃飯”的海南旅游業和現代服務業帶來沖擊。而從另一面看，受疫情影響，境外消費加速回流，形成了窗口期?！昂Ｄ弦盐障M升級趨勢，做強離島免稅購物消費和跨境電商，并將此作為國內國際雙循環相互促進的標志性項目之一。做實做精吸引出國旅游、就醫、留學等消費回流的系列舉措，讓全國人民有更多獲得感，讓各國游客有更好體驗感?！鄙驎悦饕?。海南積極打造免稅購物、國際醫療、留學海南三大品牌，吸引境外消費回流，加快培育具有海南特色的合作競爭新優勢，服務和融入新發展格局。

通過離島免稅政策，吸引境外高端商品消費回流。調整離島免稅政策，離島免稅經營主體增至5家，離島免稅店增至10家。截至去年底，海南離島免稅門店國際品牌從最初的不到100個發展到超過720個，新品牌進駐、新產品上架等不斷推動海南免稅品品牌、品種、價格與國際“三同步”。海南離島免稅購物呈現免稅銷售快速增長、品牌更加豐富、購物環境優化、營銷方式多樣、購物便利性提升、風險防控持續加強等特點。繼2020年海南離島免稅銷售額同比實現翻番后，2021年，海南10家離島免稅店總銷售額601.73億元，同比增長84%。

通過博鰲樂城國際醫療旅游先行區，吸引境外醫療消費回流。樂城先行區設立了全國首個真實世界數據研究與評價重點實驗室，進口特許藥械品種首例應用突破200例，基本實現醫療技術、裝備、藥品與國際先進水平“三同步”。樂城先行區已與16個國家和地區的80余家藥械企業建立了深度合作關系，包括國際排名前三十的全部藥械企業。2019、2020、2021年樂城先行區醫療機構接待醫療旅游人數年增長速度分別為134%、31.2%、90.6%。

通過國際教育創新島建設，吸引境外教育消費回流。陵水黎安國際教育創新試驗區2021年10月正式開學，迎來首批學生。截至今年1月，試驗區已簽約引進的中方高校共有10所，包括北京大學、東南大學、南開大學、電子科技大學等；外方高校共有12所，包括加拿大阿爾伯塔大學、英國格拉斯哥大學、美國羅格斯大學、瑞典斯德哥爾摩經濟學院等。

離島免稅店內顧客排起長龍買單；樂城先行區讓患者不出國門“用得上”“用得起”國際創新藥；陵水黎安國際教育創新試驗區迎來一批又一批新學生……這些正是海南吸引境外消費回流的生動體現。

對吸引免稅購物回流、求學回流、海外就醫回流等“三個回流”，海南抓得緊、抓得實，一項項成果折射出良好的發展前景。

伴隨著境外消費回流以及消費領域各項措施的推進，海南經濟發展動力從主要依靠投資，向投資和消費共同發力轉變，在經濟結構調整方面打了一場漂亮的“翻身仗”。

既正視發展困難，又積極危中尋機；既充分發揮優勢，又加快補齊短板……海南正打出更多組合拳，做實做精舉措，在吸引境外消費回流上大踏步向前，為自貿港建設增添更加亮麗的風景。

優供給 發展全域旅游 推進高質量發展

瓊島新風景里，有一條“珍珠項鏈”。

2020年12月31日，海南環島旅游公路開工建設，主線全長約988公里。這條大手筆規劃的旅游公路，將如一條五彩錦帶，串起濱海景點、驛站，結為“珍珠項鏈”，扮靚生態美景；又將如引擎，激活海南豐富多彩的“美麗資源”，加速形成全域旅游大格局。

對環島旅游公路及驛站，省委、省政府主要領導多次對規劃建設提出要求，各項工作得到積極推進?！耙獔猿指咂瘘c定位，堅持久久為功，保持歷史耐心，強化系統觀念，培育旅游消費新業態新熱點，把環島旅游公路及驛站打造成為國際旅游消費中心建設的標志性項目、全域旅游的增量吸引物、海南島的傳世之作和海南人民的傳家寶、海南自由貿易港貫徹新發展理念的展示窗口?！笔∥瘯浬驎悦鲝娬{。

省長馮飛指出，要高標準高質量加快推進項目建設，著力打造標志工程、精品工程、生態工程、廉潔工程。

高起點規劃、高標準設計、高質量推進，既體現我省對這條“珍珠項鏈”的高度重視，也彰顯了海南貫徹新發展理念、高質量推動國際旅游消費中心建設的堅定決心。

大美海南，美不勝收。在建設國際旅游消費中心中，如何讓綠水青山成為高質量發展的綠色動能、讓高品質產品滿足旅游消費需求？

海南牢記習近平總書記囑托，充分利用自身優勢，積極培育旅游消費新業態新熱點，提升服務能力和水平。

發展全域旅游，海南思考得深入，干得起勁。海南緊抓機遇，因勢利導，在推進全域旅游上進行了一系列謀劃，出臺了一系列措施。特別是自貿港建設啟動以來，乘著這一東風，海南堅持“全省一盤棋、全島同城化”理念，推進資源有機整合、產業融合發展。

小小漁村變身“美麗鄉村會客廳”，偏僻山村成為“世外桃源”“夢幻黎鄉”……“點、線、面”串聯起“小鄉村，大景區”，為全域旅游寫下生動注腳，為美麗鄉村建設注入了嶄新動力?！奥糜?免稅購物”“旅游+醫療”“旅游+文體”……旅游業態持續創新，產品迭代升級，讓海南全域旅游不斷釋放出新魅力。

海南瞄準發展短板，著力解決消費供給能力不足、消費服務能力偏弱等問題，旅游產品體系更加豐富，產品供給結構不斷優化。

點綠成金，“短板”變“優勢”，新品精品層出不窮，一幅幅旅游消費新畫卷正在海南鋪展，海南正在高質量發展的征程上加速奔跑。

增動能 擴大對外開放 賦能旅游消費國際化

瓊島新風景里，有一場盛會。

去年5月，首屆中國國際消費品博覽會在?？谂e辦，來自70個國家和地區（含中國）的1505家企業、2628個消費精品品牌參展，國際化程度、單位面積展品價值、首發首展數量遠超預期，成為亞太地區規模最大的消費精品展。

會后，瑞士歷峰集團、法國開云集團、法國歐萊雅、科蒂集團、戴比爾斯、美國泰佩思琦等一大批參展企業和品牌投身海南發展，有的開新店、首發新品，有的在海南注冊成立公司，建投資項目。

作為我國首個以消費精品為主題的國家級展會，消博會也被稱為“構建新發展格局的新載體”“滿足人民美好生活需要的新平臺”“實行高水平對外開放的新窗口”……

辦好消博會，代表的是國家形象，體現的是海南擔當。海南借這場盛會，推動國際旅游消費中心建設，打造國內國際雙循環交匯點，高質量高標準建設自由貿易港。海南也借這場盛會，向世界進一步釋放了開放發展、共享機遇的強烈信號。

習近平總書記發表“4·13”重要講話以來，海南積極創新體制機制，推進旅游消費領域對外開放，提升旅游消費國際化水平，不斷賦能國際旅游消費中心建設?！逗Ｄ献杂少Q易港建設總體方案》公布后，一系列政策措施落地實施，更是推動海南在探索形成消費型經濟發展新路徑上快步向前。

海南島內生產的“零關稅”游艇交付；我省首批“零關稅”進口游樂設施運抵三亞；首艘免擔保進境自駕游艇在三亞入境；瓊港澳游艇自由行政策落地實施……

靠什么吸引市場主體參與？靠什么吸引國際游客？開放的海南讓我們看到了更多可能。

因相中海南自貿港政策等優勢、消費市場發展前景等，一大批國際知名企業、學校等紛紛“加盟”海南發展，“領跑型”產品廣受歡迎。海南離島免稅店內全球首發首秀活動接連推出；低空旅游蓬勃發展、領跑全國；海南已經成為我國游艇產業發展最具活力的省份……

海南用自身發展實踐不斷證明：只有敢于走別人沒有走過的路，才能收獲別樣的風景。旅游消費這張靚麗名片，必將在海南自貿港愈加熠熠生輝。